Дефицит консолидированного бюджета российских регионов за кризисный 2020 год стал рекордным за 14 лет. Из 85 субъектов 57 потратили больше, чем получили, в то время как год назад таких было 35, а в 2018 году – всего 15.
Согласно данным экспертов ВШЭ, суммарный дефицит региональных госфинансов составил 677 млрд. рублей и в абсолютных цифрах стал максимальным с 2006 года. В относительном выражении – 0,62% ВВП – дыра в бюджете субъектов стала рекордной с 2013 года.
У 15 регионов дефицит местной казны превысил 10% собственных доходов, а у семи – оказался выше 20%.
В Кемеровской области «дыра» в бюджете составила около 30% собственных налоговых и неналоговых сборов. Почти четверти поступлений не хватило Удмуртии, более 20% – Хакасии, Тюменской, Архангельской области, Республике Калмыкия и Башкортостану.
Наиболее высокий дефицит по итогу 2020 года – 136 млрд. рублей – у Москвы.
В первую очередь, собственные доходы сократились у регионов с сырьевой направленностью экономики, отмечает ведущий научный сотрудник Центра развития ВШЭ Андрей Чернявский. Так как падение цен на углеводороды отразилось и на поступлении налога на прибыль.
На 24% рухнули поступления в бюджет в Тюменской области и Ненецкого автономного округа; почти 16% недосчитались ЯНАО и Коми. Более 12% потеряли Кемеровская, Астраханская 8и Архангельская области, Татарстан, Пермский край, Удмуртия и Башкортостан.
При том, что собственные доходы сократились у 32 субъектов РФ, в сумме поступления в консолидированный бюджет остались на уровне 2019 года – 11,125 трлн. рублей.
Как отмечает Чернявский, просадку по налогу на прибыль (-12,8%) субъектам удалось перекрыть за счет ударных сборов НДФЛ (+7,5%) и акцизов (+5,7%). Сказалось повышение акцизов на пиво, а также увеличение доли регионов в собираемых акцизах на горюче-смазочные материалы.
Причиной бюджетной катастрофы на уровне субъектов стали расходы на борьбу с пандемией, которые возложило на них государство.
Финансирование здравоохранения по итогам года возросло на 71%, а социальных программ – на 23%. Что в свою очередь, увеличило расходную часть региональных бюджетов на 11%, до 15,578 трлн. рублей.
В конечном итоге, разница между собственными доходами и расходами у субъектов составила 4,453 трлн. рублей. Хотя, большую часть этой суммы компенсировал федеральный центр, выделивший в виде дотаций, субсидий, субвенций и трансфертов 3,776 трлн. рублей – в 1,5 раза больше, чем годом ранее.
Оставшийся дефицит регионы профинансировали за счет долга, который вырос на 390 млрд. рублей, а также растратив накопленные резервы, которые за год сократились на 290 млрд. рублей.
По словам Чернявского, на расходы регионов в 2021 году будут влиять те же факторы, что и в 2020, в том числе пандемия коронавируса, а также необходимость дополнительно поддерживать население и бизнес.
При этом, стоит учитывать, что прежней помощи из Москвы уже не будет: федеральный бюджет сокращает трансферты на 25%. В результате многие регионы окажутся в более сложном финансовом положении, чем в 2020 году, так как резервы, который были на счетах, уже потрачены, предупреждает Чернявский.